Alf » 28 мар 2006, 10:27
Такое "ограничение", как "средний процент денежного выигрыша должен составлять 80 процентов от выручки игорного заведения", тоже было воспринято иронично. За исполнением этой нормы в законопроекте не предусмотрено ни малейшего контроля, без чего она остается пустой декларацией.
Именно ими переполнен законопроект, подчеркивали депутаты. Записано, к примеру, что лица моложе 18 лет не допускаются к участию в азартных играх. Но, каким образом будет соблюдаться это требование, законопроект умалчивает. Выходит, что и этот пункт не более чем благое пожелание.
Есть ограничения, касающиеся получения лицензии. Ее, согласно законопроекту, получат те владельцы игорных заведений, чьи активы составят не менее 600 млн. руб., казино будут располагать игровыми залами площадью не менее 800 кв. метров, а залы игровых автоматов не менее 100 кв. метров. Но за этими требованиями депутаты увидели неприкрытое стремление лоббистов от исполнительной власти сконцентрировать доходы в руках крупных деляг по принципу "меньше нас, больше нам". К госрегулированию такая мера не имеет никакого отношения.
НО САМУЮ острую полемику вызвало предложенное Драгановым квотирование.
Особенность его такова, что от игорного бизнеса в России не ускользнет ни один провинциальный закоулок, ни одна живая душа. На каждые 200 тыс. жителей, включая стариков и младенцев, будет выдаваться разрешение на открытие казино. Видимо, исключительно для того, чтоб в стране жилось еще веселее. Почему-то не захотел Драганов ввести столь жесткое квотирование для клубов, центров детского творчества, дворцов культуры, библиотек, способствующих развитию интеллекта нации. Да что там клубы! Школы сельские закрывают. А вот казино и прочие шалманы получают зеленую улицу. При этом Драганов не постеснялся сказать, что "данное ограничение... - победа сторонников ужесточения и наведения порядка на игорном рынке".
"Драганов, вам не стыдно?" - поинтересовался Альберт Макашов (КПРФ).
"Можете не отвечать на этот вопрос, Валерий Гаврилович", - посоветовал Драганову первый вице-спикер N2 О.Морозов, председательствующий на заседании.
Слово взял "единоросс" А.Лебедев. В своем законопроекте он предложил вывести игорные заведения за пределы населенных пунктов. Дешевле и проще, сказал он, вместо мороки с квотами разместить игорные заведения в специально отведенных местах. Так делается в западных странах, все лас-вегасы - вдали от городов и весей. Так же поступил казахский президент Назарбаев, удалив казино за 70 км от Астаны и за 100 км от Алма-Аты. "Никакие иные регулирующие нормы у нас работать не будут, если мы не выведем игорные заведения из мест компактного проживания граждан", - сказал Лебедев. А в пример привел государства, где вообще игорный бизнес запрещен: Китай, Израиль, Иран. В специальные резервации он выведен в США, Великобритании, Франции, Финляндии, Швеции, Норвегии, странах Южной Европы.
Однако Драганов резко возразил против таких ограничений. Они, по его словам, станут "необоснованным препятствием для предпринимателей в сфере игорного бизнеса, ущемят их интересы и противоречат закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Надо думать, что игроманы, до одури проигрывающие последнее свое имущество, а потом кончающие жизнь самоубийством, рассматриваются "единороссами" типа экстаможенника Драганова как "рыночный товар", приносящий сверхприбыль. Сужать объем "товара" им представляется недопустимым. Пусть нищие старухи и неразумные мальцы спускают свои копейки, пусть травятся и бросаются с балконов. Главное, что они принесли доход "одноруким" и прочим бандитам. Драгановские рассуждения и его проект получили горячее одобрение представителя правительства А.Логинова, который сказал, что "правительство концептуально одобряет законопроект Драганова".
"Единоросс" В.Рязанский, представив партийное мнение всей "Единой России", заявил: "Мы поддерживаем этот проект, потому что игорный бизнес пришел в наши экономические и социальные правоотношения, мы обязаны с этим считаться". А "медведь" ставропольского розлива П.Воронин светился радостью от того, как "игорный бизнес развивается", и его "нельзя взять и обрубить". Было видно, что "Единая Россия" приняла партийное решение протащить драгановский законопроект в первом чтении.К СОВЕСТИ "единороссов" продолжали взывать коммунисты, "родинцы", "народовольцы", независимые депутаты. Они настаивали на принятии лебедевского законопроекта, который позволил бы, по крайней мере, избавить население страны от опасной близости с игровыми мошенниками, требуя отправить в макулатуру драгановский законопроект. О нем, доказывали депутаты, даже Государственно-правовое управление администрации президента написало, что он "концептуально сориентирован на интересы организаторов игорного бизнеса, а не на установление государственных гарантий от негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально-незащищенных слоев общества в игорный бизнес".
"Единороссов" призывали обратиться к своему правосознанию, руководствоваться критериями морали и нравственности, чувством долга перед страной, избирателями.
Принятием драгановского закона, подчеркивали депутаты, мы закрепляем преступное равнодушие к себе, к своим потомкам, к своему будущему. "Единороссов" призывали вспомнить, как "мы жили 70 лет без игорного бизнеса, вышли в космос, освоили целину, построили БАМ, создали гигантские КБ, первую в мире авиацию". Теперь же "у нас держателей игорных притонов именуют бизнесменами", но "никакие они не бизнесмены, а пауки, сосущие кровь из нашего народа".
"Народоволец" С.Глотов огласил обращение межрелигиозного союза России, подписанное митрополитом Смоленским и Калининградским Кириллом, крупнейшими представителями мусульманской конфессии. Оно было адресовано спикеру Грызлову.
Но "единороссы" явно хотели о нем умолчать. Представители духовенства заявляли: "Существование игорных заведений в местах проживания людей является недопустимым". "Почему же авторитетное мнение религиозных деятелей не взято во внимание, когда речь зашла о преступном бизнесе?" - вопрошали депутаты. Днем раньше "единороссовский" "антифашист" Исаев, сражаясь с воображаемыми ксенофобами, очень активно использовал в своих пиар-акциях священнослужителей. А тут вдруг думское большинство даже не упомянуло об их мнении?
"Уже все общество требует убрать из наших городов, наших улиц и населенных пунктов игорные заведения, - попытался образумить "единороссов" заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский. - А нам вместо ожидаемого регулирования и ограничений предлагают всего на всего переправить огромные финансовые потоки в карманы небольшого количества собственников, создавших коррумпированную и мафиозную систему в нашей стране. Это обсуждение показывает, что мафия у нас все больше набирает силу.
Моя позиция и нашей фракции КПРФ категорична - запретить игорный бизнес в России. Он развивает низменные, звериные, преступные инстинкты в человеке, ведет общество к краху его нравственных устоев. Закон о запрете игорного бизнеса предлагался этой Думе к принятию, но правящее большинство палаты провалило его принятие. Теперь нас склоняют узаконить разрешенное зло одним из двух законопроектов. Мы не приемлем ни один, ни другой. Но вынуждены поддержать вариант Лебедева. В нем хоть есть запрет на нахождение этого преступного бизнеса в населенных пунктах. Там говорится, что игорные заведения должны быть не ближе 1 км от населенного пункта. Ко второму чтению можно установить другую цифру, например, не ближе 500 км. А то и вообще отправить его в Тундру или на Крайний Север, где даже олени не бегают. У кого зудит поиграть, поймать птицу счастья, пусть едет туда и играет.
Я еще раз заявляю, что последствия игромании хуже, чем алкоголизм и наркомания. Об этом уже говорит научный мир, общественные деятели выступают со своими заявлениями. И депутатам потакать развитию этого порока безнравственно".
Но "Единая Россия" не вняла никаким увещеваниям и свершила то, что давно спланировала: отдала свои партийные голоса за принятие в первом чтении "базового" законопроекта Драганова ("за" - 300, "против" - 105, воздержался 1).
Консолидировано против голосовали коммунисты. Они и другие депутаты от оппозиции отдали предпочтение законопроекту Лебедева: "за" - 134.
"Партия власти" снова продемонстрировала, кто ей близок и кто ей нужен.