ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

[KRAPAL]

A na kogda namecheno 2 chtenie???

[Alf]

Как и обещал, выкладываю для обсуждения то, что приняли. Заодно хочу выразить соболезнования тем, кто напрасно возлагал надежды на ЛДПР-овцев. Возможно, в следующий раз вам повезёт ;D


Вносится депутатами
Государственной Думы В.Г. Драгановым, Г.Г. Лазаревым, Ю.Г. Медведевым, В.Р.Мединским

Проект № 215664-4

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари

Настоящим Федеральным законом устанавливаются ограничения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и пари в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари на территории Российской Федерации.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на организацию и проведение лотерей, а также предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг с использованием игровых автоматов без денежных выигрышей.

Статья 2. Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари

Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Государственное регулирование и контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр и (или) пари

1. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари осуществляется путем:
1) установления обязательных требований к деятельности организаторов игорных заведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) лицензирования деятельности;
3) квотирования количества казино и залов игровых автоматов;
4) запрещения, выявления и пресечения деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области организации и проведения азартных игр и (или) пари без соответствующей лицензии либо с нарушением установленных обязательных требований к данному виду деятельности.
2. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (далее - лицензирующий орган), иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Операции с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемые организатором игорного заведения, подлежат обязательному контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления учета и контроля за движением денежных средств при проведении азартных игр и пари устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
1) игорное заведение - здание, его часть (помещение), где осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари;
2) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр и (или) пари, в том числе специальное игровое оборудование, предназначенное для проведения азартных игр: игровой стол и игровой автомат (специальное игровое оборудование);
3) казино - игорное заведение, где осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов для карточных игр и рулетки и иного игрового оборудования;
4) букмекерская контора - игорное заведение, либо место в игорном заведении, где организатор игорного заведения заключает пари с одним или несколькими участниками;
5) зал игровых автоматов - игорное заведение, где проводятся игорный бизнес с применением игровых автоматов, иного игрового оборудования кроме игровых столов;
6) тотализатор - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключаемое двумя или несколькими участниками между собой при посредничестве организатора игорного заведения;
7) участник азартных игр и (или) пари - физическое лицо, принимающее участие в азартных играх и (или) пари, проводимых организатором игорного заведения;
Cool азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения по правилам, установленным организатором игорного заведения;
9) пари - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
10) игровой стол - специальное игровое оборудование, представляющее собой место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор;
11) игровой автомат - специальное игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное и используемое для проведения азартных игр с денежным выигрышем, выпадение которого определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса этого оборудования, без участия организатора игорного заведения или его представителя;
12) касса тотализатора или букмекерской конторы - специально оборудованное место у организатора игорного заведения, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате;
13) организатор игорного заведения - юридическое лицо (за исключением юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления), зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари на основании специального разрешения (лицензии) в пределах квот, установленных настоящим Федеральным законом;
14) разрешение на открытие игорного заведения - разрешение, предоставляющее право лицу, имеющему соответствующую лицензию, на открытие одного игорного заведения на территории конкретного муниципального образования, выдаваемое уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации победителю аукциона;
15) сопутствующие азартным играм и (или) пари услуги:
а) оказание услуг общественного питания;
б) деятельность по организации и проведению театральных представлений, концертов и прочих сценических выступлений;
в) деятельность по оказанию гостиничных услуг;
г) деятельность по организации зрелищно-развлекательных мероприятий.

Статья 5. Виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари

1. На территории Российской Федерации на основании соответствующих лицензий могут осуществляться следующие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари:
1) организация и проведение азартных игр с использованием игровых столов в помещениях казино;
2) организация и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов;
3) организация и проведение пари в букмекерской конторе;
4) организация и проведение тотализатора (взаимных пари).
2. Организаторам игорных заведений запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме организации и проведения азартных игр и (или) пари и оказания сопутствующих азартным играм и (или) пари услуг.

Статья 6. Общие требования к организатору игорного заведения

1. Чистые активы организатора игорного заведения должны быть не менее 600 миллионов рублей.
2. Организатор игорного заведения обязан предоставлять сведения о фактическом выгодоприобретателе от его основной деятельности в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности.
3. Организатор игорного заведения обязан уведомить лицензирующий орган об изменении адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а также о любых изменениях параметров, на которые распространяются требования настоящей статьи, а также частей 7 и 8 статьи 10 и части 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, в пятидневный срок со дня наступления таких изменений.

[Alf]

Статья 7. Требования к размещению игорных заведений

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, предусмотренная частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, может осуществляться только в игорных заведениях.
2. Не допускается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари:
1) в жилых помещениях;
2) в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские и санитарно-курортные учреждения;
3) в зданиях автовокзалов, железнодорожных и речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях (остановках) всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
4) в зданиях и сооружениях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений (за исключением тотализаторов);
5) в помещениях, в которых расположены организации торговли;
6) в зданиях, в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
7) в зданиях, в которых расположены культовые и религиозные организации.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные требования к размещению игорных заведений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления выдают организаторам игорного заведения заключение о соответствии игорного заведения установленным настоящей статьей требованиям по его размещению либо о несоответствии указанным требованиям в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня представления заявления. Заключение о несоответствии игорного заведения установленным требованиям по его размещению должно содержать мотивированное обоснование.
5. За рассмотрение заявления о выдаче заключения о соответствии игорного заведения требованиям по его размещению и выдачу такого заключения взимается плата в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 8. Требования к посещению игорных заведений

1. Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не могут посещать игорные заведения.
2. Организатор игорного заведения вправе самостоятельно устанавливать правила (ограничения) посещения игорного заведения, не противоречащие настоящему Федеральному закону.
3. Работники организатора игорного заведения вправе потребовать от любого участника азартной игры и (или) пари или иного посетителя, нарушающего установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила посещения игорного заведения, немедленно покинуть игорное заведение.
4. Текст настоящего Федерального закона, а также правила посещения игорного заведения, дополнительно установленные организатором игорного заведения, должны находиться в доступном для посетителей месте.

Статья 9. Требования к работникам организатора игорного заведения

Работниками организатора игорного заведения могут быть только лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

Статья 10. Требования к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари в помещениях казино

1. В казино должна быть выделена зона обслуживания участников азартных игр и (или) пари и зона служебных помещений с раздельными входами в каждую из указанных зон.
2. В зоне обслуживания должны находиться:
1) игровой зал (игровые залы);
2) касса организатора игорного заведения;
3) гардеробная;
4) места для отдыха участников азартных игр и (или) пари;
5) туалет.
3. В зоне обслуживания также могут находиться игровые автоматы, кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы.
4. В зоне служебных помещений должны находиться:
1) комната отдыха для работников организатора игорного заведения;
2) помещение для организации службы безопасности.
5. Организатор игорного заведения обязан обеспечить условия личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, работников и иных посетителей игорного заведения во время их нахождения в игорном заведении.
6. Организатор игорного заведения должен иметь документы, подтверждающие соответствие используемого игрового оборудования требованиям технических регламентов, стандартов, а также обязательным требованиям, установленным нормативными актами.
7. В казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов.
8. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр и (или) пари казино не может быть менее 800 квадратных метров.
9. В случае установки в помещениях казино игровых автоматов на организатора игорного заведения распространяются требования, установленные частями 4 и 7 статьи 11 настоящего Федерального закона.
10. Правила проведения азартных игр и (или) пари устанавливаются организатором игорного заведения.


Статья 11. Требования к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари в зале игровых автоматов

1. В зале игровых автоматов должна быть выделена зона обслуживания участников азартных игр и (или) пари и зона служебных помещений.
2. В зоне обслуживания должны находиться:
1) игровые автоматы;
2) касса организатора игорного заведения;
3) туалет.
3. В зоне обслуживания также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы.
4. Игровые автоматы, установленные в игорном заведении, должны находиться исключительно в собственности организатора данного игорного заведения.
5. Площадь зоны обслуживания участников азартных игр и (или) пари не может быть менее 100 квадратных метров.
6. Организатор игорного заведения должен иметь документы, подтверждающие соответствие используемых игровых автоматов требованиям технических регламентов, стандартов, а также обязательным требованиям, установленным нормативными актами.
7. Технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80 процентов.
8. Организатор игорного заведения обязан обеспечить условия личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, работников и иных посетителей игорного заведения во время их нахождения в игорном заведении.
9. Правила проведения азартных игр и (или) пари устанавливаются организатором игорного заведения.

Статья 12. Требования к организации и проведению пари в букмекерской конторе

1. Организатор игорного заведения, осуществляющий деятельность по организации и проведению пари в букмекерской конторе, вправе самостоятельно определять события, на исход которых заключаются пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
2. Организатор игорного заведения, осуществляющий деятельность по организации и проведению пари в букмекерской конторе, вправе принимать ставки через территориально обособленные от букмекерской конторы пункты приема ставок, на которые распространяются требования статьи 7 настоящего Федерального закона. Учет общей суммы сделанных ставок и определение сумм выигрышей определяются в кассе букмекерской конторы.
3. Организатор игорного заведения при осуществлении деятельности по организации и проведению пари в букмекерской конторе обязан:
1) использовать оборудование, позволяющее осуществлять прием, единый учет общей суммы сделанных ставок и обработку ставок участников пари;
2) осуществлять контроль за соблюдением порядка и правильностью приема ставок;
3) в случае совпадения прогноза с исходом события, в отношении которого заключено пари, выплачивать выигрыш победителям пари в порядке и на условиях, определенных правилами проведения пари, установленными организатором игорного заведения.
4. Правила проведения пари устанавливаются организатором игорного заведения.

Статья 13. Требования к организации и проведению тотализаторов (взаимных пари)

1. В игорном заведении, используемом организатором игорного заведения для организации и проведения тотализаторов (взаимных пари), должны быть выделены служебная зона и зона обслуживания участников пари.
2. В зоне обслуживания участников пари должно быть установлено оборудование, позволяющее участникам пари наблюдать развитие и исход события, на результат которого ими были сделаны ставки.
3. Правила проведения тотализаторов (взаимных пари) устанавливаются организатором игорного заведения.

[Alf]

Глава II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И ПАРИ

Статья 14. Лицензирование деятельности в области организации и проведения азартных игр и пари

1. Деятельность в области организации и проведения азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Лицензирующий орган выдает лицензии на осуществление следующих видов деятельности:
1) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) - включает в себя виды деятельности, указанные в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
2) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) - включает в себя виды деятельности, указанные в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статья 15. Требования к соискателю лицензии

1. Соискателем лицензии может быть юридическое лицо (за исключением юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления), зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации.
2. Для получения лицензии соискатель лицензии обязан представить в лицензирующий орган документ, подтверждающий наличие у заявителя чистых активов, соответствующих требованиям части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
3. Иные требования к соискателю лицензии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» применительно к каждому виду деятельности, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Срок действия лицензии

Лицензия выдается без ограничения срока ее действия.

Глава III. КВОТИРОВАНИЕ КОЛИЧЕСТВА ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

Статья 17. Установление квот на открытие игорных заведений

1. Количество казино и залов игровых автоматов подлежит квотированию.
2. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок до 1 июля 2007 года принимает решение о распределении либо о нераспределении разрешений на открытие казино и залов игровых автоматов на территории субъекта Российской Федерации.
3. В случае принятия решения о распределении разрешений на открытие казино и залов игровых автоматов уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет распределение квоты, установленной частью 4 настоящей статьи, посредством проведения аукционов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Распределение разрешений на открытие игорных заведений по муниципальным образованиям осуществляется уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации вне зависимости от численности населения, проживающего на территории каждого конкретного муниципального образования, с учетом предложений органов местного самоуправления.
4. Количество разрешений на открытие казино или зала игровых автоматов на территории субъекта Российской Федерации определяется из расчета одно разрешение на 200 000 человек, проживающих на его территории согласно результатам последней Всероссийской переписи населения.
5. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе пересмотреть свое решение, указанное в части 2 настоящей статьи, не ранее чем через два года после его принятия. В случае принятия уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о нераспределении разрешений на открытие казино и залов игровых автоматов разрешения на открытие игорных заведений, выданные до вынесения такого решения в соответствии с настоящим Федеральным законом, продолжают действовать до истечения срока их действия.

Статья 18. Порядок проведения аукциона по продаже разрешений на открытие игорных заведений

1. Порядок и условия подготовки и проведения аукциона по продаже разрешений на открытие игорных заведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Участником аукциона по продаже разрешений на открытие игорного заведения может быть юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации (за исключением юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления) и имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности.
3. При организации и проведении аукциона по распределению квот уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан выставлять на аукцион все нереализованные разрешения на деятельность игорных заведений.
4. Аукцион по распределению квот проводится в срок не позднее чем:
1) через 6 месяцев со дня принятия уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о распределении разрешений на открытие игорных заведений;
2) через 6 месяцев со дня аннулирования ранее реализованного разрешения на открытие игорного заведения;
3) за 6 месяцев до даты истечения срока действия ранее реализованного разрешения.
5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Разрешение на открытие игорного заведения выдается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации после внесения полной суммы, заявленной победителем аукциона.
6. Средства, вырученные от проведения аукциона, направляются в соответствующие бюджеты в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Действие разрешения на открытие игорного заведения

1. Разрешение на открытие игорного заведения выдается на десять лет.
2. Деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари в игорном заведении, на открытие которого выдано разрешение, может осуществляться только юридическим лицом, получившим это разрешение.
3. Деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари в игорном заведении, на открытие которого выдано разрешение, может осуществляться исключительно на территории муниципального образования, указанного в разрешении.

Статья 20. Аннулирование разрешения на открытие игорного заведения

1. Разрешение на открытие игорного заведения аннулируется уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае:
1) если лицо, имеющее разрешение, не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари в игорном заведении, на открытие которого выдано разрешение, в течение 12 месяцев подряд;
2) ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования;
3) заявления лица, имеющего разрешение, с просьбой о его аннулировании.
2. Средства, уплаченные за выдачу разрешения, при его аннулировании возврату не подлежат.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Переходные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев со дня официального опубликования, за исключением части 6 статьи 11, частей 4 и 5 статьи 17 и части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
2. Срок действия лицензий на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, в том числе букмекерских организаций, выданных до вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона, продлевается до 31 декабря 2008 года вне зависимости от срока действия, указанного в этих лицензиях.
3.. Игорные заведения при условии их соответствия требованиям настоящего Федерального закона, имеют право продолжать свою деятельность (без приобретения квоты) до 31 декабря 2008 года.
4. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, должна быть прекращена по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

[Alf]

Теперь несколько свидетельств журналистов, как это было...


Деловая газета "Взгляд" 24.03.06

В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект о государственном регулировании игорного бизнеса. Парламентарии запретили играть в игорный бизнес детям и подросткам, а также установили количество квот на допустимое количество игорных заведений в регионах. Тем не менее это только первые шаги на пути создания в России «цивилизованного бизнеса», уверены в Госдуме.

Базовый законопроект о государственном регулировании игорного бизнеса парламентарии поддержали 300 голосами, против высказались 105, и лишь один воздержался.

Игорные запреты

«Прежде всего будут эффективно решены вопросы налогообложения игорного бизнеса» Представляя законопроект, глава думского Комитета по экономической политике Валерий Драганов отметил, что принятие документа позволит ограничить и ужесточить деятельность игорного рынка. «Прежде всего будут эффективно решены вопросы налогообложения игорного бизнеса», – пояснил Драганов. По его словам, игорные заведения растут по всей стране как грибы после дождя. «Однако именно эта сфера деятельности до сих пор уходила из-под контроля государства», – сказал парламентарий.

Тем не менее в профильном комитете не стали отрицать, что документом вводятся «значительные запреты» для игорного бизнеса. Впервые устанавливается норма, согласно которой средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80%, пояснил Драганов. Законодатели решили прописать в документе и минимальный размер площади для казино и залов игровых автоматов – по 800 и 100 кв. м соответственно.

В профильном комитете решили пойти и по пути установления квот на допустимое количество игорных заведений в регионах. «Пунктов по отъему денег должно быть не больше, чем один на 200 тысяч жителей», – пояснил Драганов. Эти квоты будут распределяться на основе аукциона, причем за местными властями остается право решать, стоит ли тому или иному игорному заведению находиться на их территории. Решение о распределении разрешений на открытие игровых заведений на их территории регионы должны принять до 1 июля 2007 года, отметил глава комитета.

От соблазна поиграть в казино законодатели полностью оградили несовершеннолетних. Для тех, кому меньше 18 лет, доступ к азартным играм будет заказан. Игорные заведения полностью изгонят из жилых помещений, вокзалов, аэропортов и метро, пояснил глава комитета. «Это значит, что слабым, подверженным страсти к игре людям будет значительно труднее оказаться жертвами такой страсти», – предположил Драганов.

Без резерваций

В благородные намерения авторов законопроекта многие парламентарии не поверили. «Из малых ручейков игорных денег вы делаете большие потоки, – возразил депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов. – На практике казино станет меньше, но они будут крупнее». «Тем самым мы просто пытаемся направить денежные потоки в карманы мафии», – поддержал Митрофанова коммунист Сергей Решульский.

По мнению коммунистов, игорный бизнес должен быть полностью запрещен, «потому что развивает самые низменные инстинкты в человеке». «95% россиян против игорного бизнеса, – сослался на данные соцопросов независимый депутат Владимир Рыжков. – Принимая этот закон, мы узакониваем существующее положение дел и идем против общественного мнения».

Тем не менее парламентарии не согласились с предложением Александра Лебедева и Андрея Самошина (фракция «Единая Россия») вывести все игорные заведения из мест компактного проживания населения. «Практически во всем мире казино расположены в специальных резервациях, – убеждал своих коллег депутат Александр Лебедев. – Почему бы и нам не создать в Сибири игровые города?» В профильном комитете сочли, что создание «резерваций» на практике обернется сокращением налогооблагаемой базы в регионах.

Гораздо эффективнее пойти по пути урегулирования игорного бизнеса, считают в Госдуме. «Всегда надо с чего-то начинать, – попытался убедить оппонентов законопроекта Юрий Воронин (фракция «Единая Россия»). – Если мы все сразу возьмем и обрубим на корню, то хорошего из этого вряд ли что-то получится». В свою очередь вице-спикер Госдумы Владимир Катренко отметил в беседе с газетой ВЗГЛЯД, что «этот крайне важный и нужный закон давно назрел». По его словам, «игорный бизнес на деньги еще никого и никогда не сделали счастливым, кроме шулеров, мошенников и организаторов игорного бизнеса». «К сожалению, в нашей стране иногда это бывают одни и те же люди», – сказал Катренко.

[Alf]

Вести.Ру 24.03.06

Закон об игорном бизнесе в кулуарах Госдумы назвали очень скандальным. Одно то, что его рассмотрение откладывалось рекордное число раз, давало лишний повод говорить об этом. Но сегодня в 6 часов вечера обсуждение законопроекта все-таки состоялось. Точнее, рассматривали сразу два варианта закона, и оба - от "Единой России".

Первый презентовал Валерий Драганов. В нем предлагается запретить размещение игровых заведений на всех остановках транспорта, во всех портах и аэропортах. Игровые автоматы должны быть запрограммированы на выигрыш в 80 процентах случаев. Появятся специальные квоты: не более одного казино или салона игровых автоматов на 200 тысяч человек.

"Сегодня в Москве 60 казино и 3 тысячи залов игровых автоматов. Если этот закон вступит в силу, то в Москве останется 50 и тех и других", - заявил Драганов, представляя законопроект.

Второй проект - от Александра Лебедева. Его предложение - вывести все игровые заведения за черту городов как минимум на километр.

"Напомню, что мировая практика именно такова. В отдельных государствах игорный вообще бизнес запрещен. Это, например, Китай, Израиль и Иран. А во всех остальных, практически во всех, он находится в специальных резервациях", - сообщил в своем выступлении Лебедев.

Когда депутаты начали обмен мнениями, туго пришлось обоим авторам. С тем, что в игровом бизнесе нужно наводить порядок, не спорил никто, но вот методы предлагались разные.

"От всех населенных пунктов без исключения эти все игорные заведения, если вы уж так хотите развивать этот бизнес, должны отстоять на 500 километров. Где-то там в тундре, на Крайнем Севере", - считает депутат Сергей Решульский.

"Да, будет меньше казино, но большие игроки получат больше денег. У них будут не миллионы, а миллиарды теперь, да?" – задается вопросом Алексей Митрофанов.

"Одна из главных черт концепции закона – ликвидировать сложившееся социальное напряжение в обществе, особенно среди тех слоев населения, которые либо слабо защищены, либо не защищены вовсе. Это пожилое население и дети", - продолжил свои пояснения Валерий Драганов.

У регионов остается право даже полностью запретить игровые заведения, убеждал коллег Драганов, просто не выдавать разрешения. Такое право у властей будет. Но и налогов в бюджет в таком случае станет меньше.

Депутат Лебедев ссылался на мнение религиозных лидеров. Они, по его словам, поддерживают предложение вывести все казино и игровые залы за пределы городов.

"Говорим о том, что в пределах не ближе одного километра, то есть если это один километр и один сантиметр, то в принципе уже игорное заведение размещать можно", - вступил в полемику один из депутатов.

"Ничто нам не мешает рассмотреть возможность удаления. Например, у Назарбаева это 70 километров от Астаны и 100 километров от Алма-Аты", - парировал Лебедев.

Чей проект лучше, решало рейтинговое голосование. 300 депутатов в первом чтении поддержали вариант, предложенный Валерием Драгановым.

[Alf]

Агентство Национальных Новостей 24.03.06

Государственной Думы повергли критике принятый в пятницу в первом чтении законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари».

Документ поддержали 300 депутатов, против проголосовали 105, воздержался один. Законопроект разработан председателем комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерием Драгановым.

Оставляя все как есть, мы совершаем преступление, заявил депутат Николай Павлов, выступая по вопросу принятия закона.

«игорный бизнес — абсолютное зло. Это вопрос принципиальной нравственности государства. Никому же не приходит в голову регулировать заказные убийства», — заявил депутат.

«Мы совершаем преступление против детей и внуков, закрепляя отказ от нравственности, закрепляя равнодушие», — сказал парламентарий.

«Организаторы игорного бизнеса - не бизнесмены, а обыкновенные пауки, которые сосут кровь нашего народа», — заключил Николай Павлов.

игорный бизнес – это не разрешенное зло, а разрешенный разврат, считает депутат Владимир Рыжков.

«Люди, которые не успели пропить деньги, оставляют их в игровых залах. Сотни самоубийств. Неужели «Единая Россия» не видит, что игорные деньги идут мимо бюджета?», — заявил он.

Депутат высказал уверенность, что никаких ограничений для организации игорного бизнеса в России принято не будет.

«Предлагаю вариант Лебедева, который оставляет только два места в России для игорных заведений. Предлагаю покрыть позором то думское большинство, которое узаконит разврат в России», — заявил Владимир Рыжков.

Депутат от КПРФ Сергей Решульский крайне негативно оценил законопроект предложенный Драгановым.

«Предложено два варианта. Мы не поддерживаем ни один, но голосовать будем за вариант Лебедева, Вариант Драганова напоминает мне ситуацию, когда алкоголика убеждают не напиваться с утра. Какие здесь могут быть ограничения? Все общество требует запретить это все, убрать с наших улиц. А мы пытаемся направить огромные финансовые потоки в карманы небольшого количества граждан, создавших коррупционную систему в стране», — заявил Решульский.

По его словам, фракция КПРФ считает, что игорный бизнес в России должен быть запрещен, потому что он развивает самые низменные инстинкты в человеке и ведет к краху нравственных устоев.

Заместитель председателя нижней палаты Владимир Жириновский назвал закон о регулировании игорного бизнеса в России важнейшим после закона о земле.

«Есть общий подход: все понимают, что это плохо, но если запретить, все будут митинговать на улицах. Это – попытка остановить революцию. Любая власть будет поддерживать скрыто любые действия, которые отвлекают граждан», — сказал Жириновский.

Вместе с тем лидер ЛДПР отметил, что раз игорный бизнес не запрещен, необходимы ограничения. По словам Жириновского, у нас негде мороженое купить, но везде казино.

«Всеми казино руководят преступные элементы. Преступный мир частично контролируется государством, чтобы было, где взять деньги. От игровых автоматов никто не умирает, а доходы бешеные», — заявил вице-спикер.

По мнению лидера ЛДПР, цель «игорных» законов является антироссийской.

«Игорные заведения запретят за два месяца до выборов в 2007 году. А потом восстановят. Закон будет принят, будет игра, пока у нас не появится новое поколение или власти не станет стыдно», — сказал Жириновский.

Законопроект предусматривает ужесточение требований к организации и проведению азартных игр в России. Получить лицензию смогут лишь организации, располагающие активами в 600 млн рублей. Площадь игровых помещений казино не должна быть менее 800 кв. метров, а количество игровых столов — не менее 10. Для получения лицензии необходимо будет оборудовать не менее 25 таких залов.

[фск]

А мне, как то грустно и тревожно. Такое ощущение, что вернулся в август 98г. Думал больше такого не будет, а нет, с нашим государством честно жить нельзя. Опять нае....ли.
Ну что ж начнём опять всё с начала :'(

и так всю жизнь!

[фск]

ВЗЯТОЧНИКИ ПОБЕДИЛИ......
ТЕПЕРЬ ДЕНЬГИ БУДУТ ДЕЛИТЬ, ДО ВТОРОГО ЧТ.

да скоро будет драка ГД!

[BUCKS]

А на когда назначено второе чтение ?