Alf » 09 окт 2006, 08:01
Газета (Москва) 09.10.2006
Азартный бизнес не игрушка
Кремль недоволен однорукими бандитами
В пятницу президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". Причем о своих намерениях он объявил думским лидерам еще в среду (см. "Газету" от 5 октября). "Основной новеллой проекта закона является предусмотренная в нем возможность создания двух специальных видов зон, в которых допускается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр", - считают авторы проекта. Речь идет о поселенческих и особых игровых зонах, иными словами - об организации игры в городах и в "чистом поле". Причем "на территории РФ одновременно могут функционировать не более четырех игорных зон", - говорится в самом законопроекте. Игровое сообщество в буквальном смысле слова доигралось.
Отвергая различные варианты реформы, оно вынудило власть пойти на жесткие меры. "Все, тема закрыта. Ищите другую", - заявил "Газете" представитель игорного бизнеса буквально через несколько часов после внесения проекта в Думу.
Его можно понять. Отрасль отрегулировали так жестко, как никакую иную.
Эксперты уверены, что количество игровых автоматов сократится на 90%. Они сделали свое дело, легализовав азарт. "Кручу-верчу" исчезли с центральных улиц крупных городов.
Но власть стали раздражать сами автоматы. Как результат появился в марте этого года законопроект группы депутатов Госдумы (см. "Газету" от 27 марта), который сразу охарактеризовали как "выгодный очень крупному игорному бизнесу". По существу, это была последняя попытка сыграть с разъяренной лоббизмом властью хотя бы вничью.
Власть не устраивает, что игорный бизнес регулируется Налоговым кодексом. При этом в 2002 году была попытка депутата Госдумы, председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере игр и лотерей Игоря Динеса внести проект закона "Об игорном бизнесе". Но его отклонили во втором чтении. "Меня упрекали в стремлении укрупнить игорный бизнес, хотя речь шла о минимальном количестве в 20 игровых автоматов на игорный зал (сегодня этот показатель увеличен в 2,5 раза. - "Газета"). Если бы закон приняли, ситуация, скорее всего, стабилизировалась бы еще в 2003 году", - сказал Динес.
Теперь уже действительно нет смысла говорить о лоббизме в игорной реформе, но есть смысл обсудить ее последствия. В будущем году снизятся налоговые поступления в региональные бюджеты (примерно $1 млрд в год). На налоговом учете состоит около 400 тысяч игровых автоматов, их число должно сократиться до 50 тысяч, уверяют эксперты. Остальные уничтожат или "перепрофилируют". На самом деле они, скорее всего, просто снимутся с
учета и уйдут в "запас" - в поселенческие зоны, расположенные в черте
города. При их создании "должны быть установлены ее границы, наименование и срок действия", - говорится в законопроекте. Но бизнесмены считают, что зоны будут "размыты по границам". По сути: автомат, не зарегистрированный в налоговой инспекции, может располагаться в "точке" на границе зоны и быть "как бы легальным" для контролеров. Дохода в бюджет нет, но прибыль есть. В результате, "если и заметят автомат, поступят с хозяином, как ГИБДД с автомобилистом, превысившим скорость", - говорят бизнесмены, постепенно отходя от шока, вызванного президентским законопроектом.
Особые игровые зоны разместят вне населенных пунктов, это должно держать в узде азартных детей и пенсионеров. Но есть одна проблема. В РАО ЕЭС, как известно, исчерпаны возможности подключения крупных объектов в Московской и Ленинградской областях. И в подмосковном "Лас-Вегасе" - как считают, это будет Раменское - моря огней может и не быть. Придется либо строить новую электростанцию, либо играть при свечах. Поэтому решение о поселенческих зонах бизнес воспринял с облегчением. "Москва, Санкт-Петербург и Екатеринбург сохранятся как игровые центры", - считает один из известных представителей игорного бизнеса, пожелавший давать комментарий на президентский проект инкогнито.
В отсутствии федерального закона появились региональные. Их пересмотрят, многие будут отменены, полагают эксперты.
В частности, это, очевидно, коснется Татарстана, власти которого, похоже,
планировали разместить игровые заведения на территории ипподрома, который является спортивным сооружением. А губернаторы, ранее столь ретиво гнавшие игорный бизнес из городов, после решения Кремля поняли, что заведения и без них уберут в четыре зоны. И стали предлагать создать эти зоны на подконтрольных территориях. По сведениям "Газеты", такие инициативы рассматриваются в Москве, Подмосковье, Иванове и Воронеже.
Но это лишь инициативы, регулировать будет центр. "Реализация президентского законопроекта сделает этот специфический бизнес подконтрольным только федеральному закону, исключит произвол на местах", - считает депутат Игорь Динес.