Guzel » 28 сен 2005, 18:19
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО - КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 12 июля 2001 года Дело N Ф08-2084/2001-647А
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа в присутствии представителей ЗАО "Сотовая связь - Алания", СО ТУ МАП РФ, рассмотрев кассационную жалобу Северо - Осетинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на решение от 29.03.2001 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания по делу N А61-109/2001-11, установил.
Закрытое акционерное общество "Сотовая связь - Алания" (далее - ЗАО "СС - Алания") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с иском к Северо - Осетинскому территориальному управлению Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - СОТУ МАП РФ) о признании недействительным решения от 23.01.2001 и предписания от 23.01.2001 N 01-01.
Решением от 29.03.2001 арбитражный суд удовлетворил исковые требования, признав недействительным решение СОТУ МАП РФ от 23.01.2001 по делу N 01-01 и выданное на его основании предписание СОТУ МАП РФ от 23.01.2001, ссылаясь на то, что ограничение срока действия сертификата распространяется только на производителя оборудования и на продавца, а также то, что ответчик не доказал факт использования ЗАО "СС - Алания" не сертифицированной автоматизированной системы расчетов.
Законность и обоснованность решения в апелляционной инстанции не проверялись.
СОТУ МАП РФ не согласилось с принятым решением и обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятое по делу решение и принять новое решение об отказе в иске.
По мнению СОТУ МАП РФ, основаниями для отмены судебного акта являются нарушения пункта 5 статьи 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", статьи 16 Федерального закона "О связи", а также статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель СОТУ МАП РФ поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель истца с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В ходе рассмотрения СОТУ МАП РФ дела N 01-01-01 о нарушении ЗАО "СС - Алания" пункта 4 статьи 5 Закона РФ "О защите прав потребителя" было установлено, что ЗАО "СС - Алания" предоставляет потребителям услуги радиотелефонной связи в диапазоне 450 МГц посредством системы сотовой подвижной связи стандарта NMT-450i. Данная система является средством связи и подлежит обязательной сертификации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О связи". Сертификат соответствия на данную систему N ОС/1-СПС-53 выдан на период с 24.12.97 по 01.11.2000, то есть срок действия указанного сертификата соответствия истек.
При оказании услуг сотовой связи ЗАО "СС - Алания" использует автоматизированную систему расчетов - программно - технический комплекс, предназначенный для обработки данных в системах связи.
Автоматизированная система расчетов не обеспечена сертификатом соответствия в нарушение пункта 42 "Номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", утвержденной Постановлением Госстандарта России от 23.02.98.
По результатам рассмотрения дела СОТУ МАП РФ принято решение от 23.01.2001, на основании которого и выдано предписание от 23.01.2001 N 01-01. Данным предписанием ЗАО "СС - Алания" предписано прекратить нарушение пункта 5 статьи 4 Закона "О защите прав потребителей", выразившееся в использовании не сертифицированных средств связи (оборудования) и не сертифицированной автоматизированной системы расчетов с потребителями путем прекращения их использования.
Как усматривается из договоров N 004/СА от 30.07.98 и N 007/СА от 02.06.99 и актов приемки - передачи к ним, оборудование сотовой связи стандарта NMT-450i было приобретено ЗАО "МТТ - Инвест" у фирмы NOKIATELECOMMUNICATION OY, Финляндия, для передачи истцу в оперативный лизинг.
Данное оборудование продавцом - фирмой NOKIATELECOMMUNICATION OY, Финляндия, сертифицировано, имеется сертификат соответствия N ОС/1-СПС-53 со сроком действия с 24.12.97 по 01.11.2000.
Оборудование было передано истцу в период действия сертификата соответствия N ОС/1-СПС-53.
В соответствии с пунктом 7 Основных положений обязательной сертификации технических средств электросвязи ВСС России, утвержденных Министерством связи РФ 05.03.97, на закупленное в период действия сертификата оборудование ограничение срока действия сертификата не распространяется, то есть указанное оборудование эксплуатируется в течение всего срока службы без дополнительных требований по продлению сертификата.
Судом правомерно сделан вывод о том, что ограничение срока действия сертификата распространяется только на производителя оборудования и на продавца. В связи с чем антимонопольным органом неправомерно истцу выдано предписание на основании того, что истек срок действия сертификата соответствия на оборудование сети сотовой связи стандарта NMT-450i.
Обоснованно отклонен судом довод антимонопольного органа о том, что вышеуказанные Основные положения не зарегистрированы в Минюсте РФ, в связи с чем не являются нормативным правовым актом.
Статьей 9 Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1 на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации и другие федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации, возложены обязанности в пределах своей компетенции создавать системы сертификации однородной продукции и устанавливать правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах.
Министерство связи РФ является федеральным органом исполнительной власти, на него возложены обязанности по организации и проведению работ по обязательной сертификации средств связи. Основные положения обязательной сертификации технических средств электросвязи ВСС России утверждены Министерством связи в пределах своей компетенции, они не противоречат действующему законодательству. Обоснованно судом указано и не отрицается ответчиком, что порядок обязательной сертификации технических средств электросвязи регулируется только указанными Основными положениями.
Правомерным является вывод суда о том, что антимонопольным органом не доказан факт использования истцом не сертифицированной автоматизированной системы расчетов. В материалы дела представлен сертификат соответствия N ОС/1-Г-158 на ступень распределения вызовов СРВ 30 х Н (автоматизированная система расчетов). Согласно техническим условиям ТУ 5295-112-1132896-99 указанная автоматизированная система расчетов предназначена для работы с коммутатором Nokia DХ-200. Именно эта система установлена на коммутаторе Nokia DХ-200.
Коммутатор Nokia DХ-200 входит в состав оборудования сотовой связи стандарта NMT-450i, на которое имеется вышеуказанный сертификат соответствия N ОС/1-СПС-53.
Таким образом, оспариваемые акты СОТУ МАП РФ не соответствуют законодательству и одновременно нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы закрытого акционерного общества "СС - Алания". При таких обстоятельствах судом правомерно удовлетворен иск о признании их недействительными.
Доводы ответчика, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда, и основания для отмены решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 162, 174, 175 (пунктом 1), статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 29.03.2001 по делу N А61-109/2001-11 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
И это решение не единственное на сегодняшний день.
